摘要：基层检察机关固定资产属于国有资产，是基层检察机关开展日常工作、承担社会公共服务职责的基础，具有非营利性的特点。随着我国社会经济的发展，基层检察机关内部的固定资产数量也逐步增加，需要进一步完善基层检察机关固定资产管理。梳理当前影响基层检察机关固定资产管理实务工作中存在的各项问题，并有针对性地制定相应对策，才能保证国有资产健康有序地运行，消除其对基层检察机关的发展存在的潜在影响和隐患，实现社会效益和经济效益双赢的局面。

关键词：基层检察机关；固定资产；统计工作

引言

作为基层检察机关的主要组成部分，固定资产是基层检察机关在经济范围内进行活动的主要载体与工具，对相关固定资产的合理使用既是基层检察机关实现自身价值的有效途径，也是基层检察机关的主要收入来源。因此，固定资产管理效益的好坏直接关系着基层检察机关各项活动的开展、效益的增加、资产的保值增值。所以，基层检察机关需要强化对其所有的相关固定资产监管，提高使用效益，切实保障资产的安全与完整以避免对国家造成损失，加快基层检察机关的和谐长久发展。但在当前基层检察机关的固定资产管理与核算中的管理行为不规范、制度建设不健全、监督管理弱化等问题也亟待解决与完善。

1基层检察机关固定资产统计的重要作用

通常，基层检察机关购置固定资产资金来源比较单一，基本为财政拨款，为了促进国民经济的可持续发展，充分发挥基层检察机关的社会效益，科学有效搞好固定资产管理，确保其安全和完整，有助于提高单位的社会效益和经济效益，增强单位的竞争力。对基层检察机关来说，行之有效的固定资产管理体系可以有效地降低成本，减少不必要的浪费，建设节约型的社会，利用最低的成本实现最大限度的社会公益价值。基层检察机关机构承担着为社会提供公共服务的职能，要想各基层检察机关能顺利履行其职能，需要更严格做好固定资产管理。

2基层检察机关固定资产统计存在的问题

2.1固定资产管理人员素质不高

尤其在新的政府会计准则颁布实施后，对固定资产的价值确认、数量记录、折旧计提、报废处置、报表报告的各个环节及日常管理都提出更高的要求。在这样的背景下，还有部分固定资产管理人员不注重学习，业务水平低，素质差、能力弱，不会使用计算机，没有采用电算化软件，也没有启用固定资产信息管理软件对固定资产进行信息化、智能化管理，至今无法摆脱手工记账、手工核算的原始方式。

2.2思想重视不足

有的单位领导对资产管理没有引起足够的重视，使得单位内部资产管理制度不健全、人员职责不明晰、资产管理的基础性工作不到位。国有资产的概念和意识还不够强，擅自配置资产、处置资产的现象还时有发生。

2.3缺乏完善的信息管理系统

在内部控制模式下，基层检察机关的固定资产管理和核算存在信息系统不完整的问题。信息技术的发展，为人们的日常工作提供了先进的工具，在固定资产核算时，面对复杂的数据和交错的资产情况，基层检察机关想要有效地管理固定资产必须引进完善的系统。基层检察机关一开始采用人工管理方式，主要是因为所管理的固定资产较少，随着目前基层检察机关以市、区为单位的统一管理，各类固定资产快速增加，数据信息加大，人工管理的局限性不能满足现状。除此之外，即使部分基层检察机关引进了信息化管理，但由于数据更新不及时、处理流程不规范等问题，无法保证信息的准确性，大大降低了固定资产管理系统的价值作用。

2.4管理方式层面的问题

一方面其管理方式陈旧并缺乏创新。当前部分单位管理方式既不科学，又不明确，且错报、漏报等问题时常发生；另一方面资产管理与预算管理之间缺乏有效衔接，预算管理难以持续，不具备长远的科学规划，这造成了资产投入方向不够明确、资产使用效率低下，导致了部分固定资产的闲置及浪费，甚至部分固定资产的流失。同时，其内部控制对管理难以形成有效影响，绩效观不强。其固定资产管理不具备系统的内部控制规范，内部工作流程及工作人员的行为没有有效的制约和考核机制，尚未形成完善的绩效管理体系。

3解决对策

3.1建立健全固定资产管理体系

各基层检察机关应根据本单位自身的业务特点，尽快建立、健全、细化符合单位实际情况的固定资产管理制度，从计划购置资产、实施采购、到货后的验收、登记、使用以及资产后续的维护、清查、报废等每个环节的一系列制度，明确各环节的管理责任、相关审批流程、各岗位工作任务和职责。对固定资产管理各环节应保证不相容岗位不由同一人担任，建立起相互制约相互监督的机制，才能有效杜绝舞弊现象。严格执行固定资产管理制度才能有效规避各环节的风险点，规范本单位各部门的分工与协作，明确固定资产购置、验收、使用、处置各个环节的责任，并明确各岗位的职责，这样在发生固定资产丢失、损毁等问题时才能有法可依、有制度可循的追责，防止相互推卸责任，进而保证固定资产高效实用的良性运行，保证固定资产管理的有效执行与实施。

3.2改进传统的固定资产账务核算模式

基层检察机关的预算管理目前仍仅局限于对比计划资金和实际执行开支，对资金投入和产出效益的评估不够重视，因此改变传统的核算模式，创新改革财务管理体制，还要做好以下几方面工作：扩大权责发生制的范畴，按照固定资产的性质、特征选择最优的折旧方法，计提固定资产折旧，尽可能地真实反映其相关固定资产的价值；构建基层检察机关的固定资产使用记录表，加强对固定资产归还的核查，编制其折旧状态明细册案，并且明确标注折旧理由，配合管理部门开展相关固定资产的价值评测。建立健全基层检察机关的固定资产保值增值考核与激励机制，努力激发相关工作人员的管理积极性、工作创造性。

3.3转变固定资产管理理念，提升人员素质

强化固定资产管理人员的法制观念和职业操守，提高履职积极性、主动性，提升监督管理的责任感、使命感。固定资产管理人员在履职中能否遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、敢于碰硬，则直接影响着管理工作的好坏。例如，政府机构撤并或干部提拔调动时，其所使用保管的电动车、笔记本电脑等固定资产没有及时移交，就必须进行追讨，履行回收手续，否则就会造成固定资产的遗失；单位领导违规提出要加快固定资产折旧速度时，应坚持原则，与不良行为做斗争。

3.4健全内部审计和监督机制管理办法

固定资产管理培训内容需要完善内部审计队伍，通过固定资产管理中日常审计与专项审计的有机结合，强化固定资产经济效益审计管理，降低资金风险，提高基层检察机关对固定资产管理能力。强化工作人员管理培训，明确培训目标，丰富培训内容和方式;明确固定资产管理人的职责，严格执行责任制;加大人员考核力度，将绩效作为考核的基本内容，实行奖惩措施，调动工作人员工作积极性并督促按要求完成固定资产管理工作。

结束语

综上所述，当前市场环境的变化速度较快，充满了生机以及挑战。基层检察机关要想做好固定资产管理的工作，就需要紧跟时代的发展脚步，提升对单位固定资产管理的重视度，完善合理的管控体系，并根据相关规章制度执行，实现对固定资产的标准化管控，以此对内部资源进行合理利用。

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